廣東│汕頭市擬進一步貫徹落實大力發(fā)展裝配式建筑實施方案

來源：汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于征求《關(guān)于進一步貫徹落實

汕住建公告〔2021〕43號

為加快推進裝配式建筑發(fā)展，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見〉》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71 號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（粵府辦〔2017〕28號）、《汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實施方案的通知》（汕府辦〔2019〕56號）等文件的規(guī)定，結(jié)合我市實際，我局起草了《關(guān)于進一步貫徹落實

特此公告。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年12月14日

關(guān)于進一步貫徹落實《汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實施方案》的通知（征求意見稿）

各區(qū)（縣）人民政府，高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位，各有關(guān)單位：

根據(jù)《汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實施方案的通知》（汕府辦〔2019〕56號），下稱“《實施方案》”，附件3）的要求，為加快推動我市裝配式建筑的發(fā)展，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步規(guī)范裝配式建筑工作流程，優(yōu)化營商環(huán)境，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，現(xiàn)就相關(guān)事項通知如下：

一、壓實部門責(zé)任，形成工作合力

（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局落實汕府辦〔2019〕56號文分工職責(zé)，要履行全市推廣裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室職能；加強裝配式建筑項目設(shè)計、施工圖審查、施工許可和施工質(zhì)量安全管理，對不符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的項目不予辦理竣工備案。同時，對不按規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)的要求落實裝配式施工的商品房項目不予核發(fā)商品房預(yù)售許可證。

（二）市發(fā)展和改革局要落實汕府辦〔2019〕56號文分工職責(zé)，項目立項階段對項目申請報告或可行性研究報告落實裝配式建筑要求的有關(guān)內(nèi)容進行審查，將實施裝配式建筑要求納入立項審批內(nèi)容；根據(jù)《廣東省裝配式建筑工程綜合定額》核定裝配式建筑項目的投資規(guī)模。

（三）市自然資源局要落實汕府辦〔2019〕56號文分工職責(zé)，配合住建部門制定裝配式建筑年度計劃和目標(biāo)任務(wù)，提供區(qū)域規(guī)劃意見；將裝配式建筑相關(guān)要求、住建部門提出的裝配式建筑面積比例等要求落實到供地方案、用地規(guī)劃設(shè)計條件、土地拍賣公告、土地出讓合同或劃撥決定書、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等各環(huán)節(jié)。

二、明確實施范圍

嚴(yán)格執(zhí)行《實施方案》要求，在全市范圍內(nèi)全面推廣裝配式建筑。

（一）自發(fā)文之日起，新取得項目立項批準(zhǔn)文件的房屋市政工程項目，必須按以下要求分類實施。

1.國有資金參與投資建設(shè)的建筑工程應(yīng)實施裝配式建筑，在立項階段明確實施裝配式建筑的相關(guān)要求，星級綠色建筑必須采用裝配化建造方式；道路交通、市政工程、公共設(shè)施、城市綜合管廊等項目應(yīng)按“能做盡做”原則，建設(shè)內(nèi)容中部分或全部采用裝配式建造方式。

2.社會投資項目規(guī)劃總建筑面積為10萬㎡（含）以上的新建建筑（含工業(yè)建筑）項目，位于中心城區(qū)的，必須有30%（含）以上建筑面積采用裝配式建造；位于非中心城區(qū)的，必須有20%（含）以上的建筑面積采用裝配式建造；項目規(guī)劃總建筑面積為10萬㎡以下，其中單體建筑面積2萬㎡（含）以上的新建建筑項目，必須采用裝配式建造。

（二）自發(fā)文之日起未完成施工圖設(shè)計且未取得施工圖設(shè)計文件合格報告的房屋市政工程項目，必須按以下要求分類實施。

1.政府投資項目總規(guī)劃建筑面積為2萬㎡（含）以上或單體建筑面積5000㎡（含）以上的公共建筑和工業(yè)建筑、總規(guī)劃建筑面積為3萬㎡（含）以上或單體建筑面積1萬㎡（含）以上的保障性住房必須采用裝配式建造；道路交通、市政工程、公共設(shè)施、城市綜合管廊等項目應(yīng)按“能做盡做”原則，建設(shè)內(nèi)容中部分或全部采用裝配式建造方式。

2.社會投資項目規(guī)劃總建筑面積為15萬㎡（含）以上的新建建筑（含工業(yè)建筑）項目，位于中心城區(qū)的，必須有30%（含）以上的建筑面積采用裝配式建造；位于非中心城區(qū)的，必須有20%（含）以上的建筑面積采用裝配式建造；項目規(guī)劃總建筑面積為15萬㎡以下，其中單體建筑面積3萬㎡（含）以上的新建建筑項目，必須采用裝配式建造。

三、明確實施標(biāo)準(zhǔn)

采用裝配式建造的所有項目必須滿足《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ/T15-163-2019）要求，其中主體結(jié)構(gòu)部分的評價分值不低于20分；圍護墻和內(nèi)隔墻部分的評價分值不低于10分；采用全裝修；裝配率不低于50%。

四、全面開展裝配式建筑評價工作

為細化裝配式建筑項目評價流程，市住建局編制了《汕頭市裝配式建筑申報工作指南》（附件1）、《汕頭市裝配式建筑項目監(jiān)督管理工作指引》（附件2）。建設(shè)單位必須落實主體責(zé)任，在施工圖設(shè)計文件送審時，將裝配式申報材料一并送審圖機構(gòu)進行審核評價，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門必須對審圖機構(gòu)的審核過程進行監(jiān)督管理；在項目竣工驗收階段，建設(shè)單位必須組織參建各方對新建裝配式建筑項目進行評價，并在工程竣工驗收報告中對裝配式建筑技術(shù)評分進行專篇說明。評價過程中，如需組織專家進行論證，應(yīng)從《汕頭市裝配式建筑專家?guī)鞂＜颐洝分谐槿　?/span>

經(jīng)審核不滿足《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》要求的，審圖機構(gòu)不得出具施工圖設(shè)計文件合格報告，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得發(fā)放施工許可證和商品房預(yù)售許可證。市住建局將采用定期或不定期方式對當(dāng)月全市范圍內(nèi)通過施工圖審查的項目進行抽查，按規(guī)定應(yīng)采用裝配式建造方式而未落實設(shè)計和評價要求的建設(shè)項目，將對設(shè)計、審圖單位進行通報并責(zé)令改正且納入誠信記錄進行失信懲戒，對已獲得施工許可證或商品房預(yù)售許可證的，責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的，提請對發(fā)證機關(guān)工作人員進行問責(zé)。

在項目竣工驗收階段，建設(shè)單位必須組織參建各方對新建裝配式建筑項目是否符合施工圖設(shè)計文件和裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)進行查驗，在工程竣工驗收報告中對裝配式建筑技術(shù)評分進行專篇說明。參建各方對不符合施工圖設(shè)計文件和裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的裝配式建筑項目，不得出具合格報告，不得組織驗收。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門必須將裝配式建筑竣工驗收評定納入房屋建筑工程聯(lián)合驗收管理范圍，根據(jù)施工過程資料、施工圖設(shè)計要求組織開展裝配式建筑竣工驗收評定工作，評定結(jié)果即為裝配式項目最終得分，得分低于50分的，不予通過工程竣工聯(lián)合驗收，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

相關(guān)責(zé)任單位在評價過程有弄虛作假的，市住建局將按有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。

五、實施獎勵支持政策

為促進我市裝配式建筑高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，鼓勵更多建設(shè)項目采用裝配式建筑。對符合條件的新建裝配式建筑項目，實施以下獎勵措施。

（一）采用裝配式建造且滿足《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》要求的建設(shè)項目，按粵府辦〔2017〕28號文和汕府辦〔2019〕56號文落實獎勵政策，其滿足裝配式建筑要求部分的建筑面積最高可按3%不計入地塊的容積率核算（不超過5000㎡），具體操作細則由各級自然資源部門根據(jù)各地實際研究制定。各級自然資源部門應(yīng)根據(jù)裝配式建筑發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和土地利用總體規(guī)劃，在每年的建設(shè)用地計劃中安排專項用地指標(biāo)。對列入省重點項目計劃的部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地用地，應(yīng)優(yōu)先安排用地計劃指標(biāo)。

（二）采用裝配式建造且滿足《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》要求的建設(shè)項目，申辦商品房預(yù)售許可時，可享受低于采用傳統(tǒng)建造項目條件政策，最低條件不得低于法律法規(guī)規(guī)定；已辦理預(yù)售的項目預(yù)售款各監(jiān)管環(huán)節(jié)留存額度可按項目滿足裝配式建筑要求的建筑面積占比申請下浮，具體細則由市住建局制定。

（三）采用裝配式建造且滿足《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》要求的建設(shè)項目，申報工程創(chuàng)優(yōu)予以優(yōu)先考慮；參建責(zé)任主體單位在參加我市建筑市場和各類評優(yōu)時，予以優(yōu)先考慮。

（四）鼓勵金融機構(gòu)對照粵府辦〔2017〕28號文和汕府辦〔2019〕56號文精神，對部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地和裝配式建筑開發(fā)項目給予綜合金融支持；對購買已認定為裝配式建筑項目的消費者優(yōu)先給予信貸支持，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜；使用住房公積金貸款購買已認定為裝配式建筑的商品住房，公積金貸款額度可上浮20%，具體細則由市住房公積金中心制定。

（五）結(jié)合節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、污染防治等方面政策，稅務(wù)、財政、發(fā)改、工信、科技等部門應(yīng)加大對裝配式建筑的支持力度；將符合條件的部品部件生產(chǎn)項目推薦納入省級產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)共建項目庫，爭取省級產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)共建專項資金支持。將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)納入招商引資重點行業(yè)，對符合條件的企業(yè)落實相關(guān)優(yōu)惠政策；經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的裝配式建筑相關(guān)企業(yè)，可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策；對符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

六、其他事項

各區(qū)（縣）人民政府可根據(jù)國家、省、市發(fā)展裝配式建筑的有關(guān)政策精神，進一步研究制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展要求的其他鼓勵政策，進一步推動裝配式建筑發(fā)展。各區(qū)（縣）人民政府發(fā)展裝配式建筑工作情況列入每年度節(jié)能工作，質(zhì)量工作專項考核必考內(nèi)容。

本通知自印發(fā)之日起試行兩年，在執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

附件：

1.汕頭市裝配式建筑申報工作指南

2.汕頭市裝配式建筑項目監(jiān)督管理工作指引

3.汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑的實施方案的通知（汕府辦〔2019〕56號）

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年11月29日